Развитие амурских городов: Благовещенск. Часть 1

Это серия статей «Развитие городов», в которой Петр Стрелец, руководитель Центра развития территорий и выпускник программы архитекторы.рф, будет рассказывать о мастер-планах городов Амурской области. Подробностями эксперт делится в своем телеграм-канале.

Развитие амурских городов: Благовещенск. Часть 1

Дисклеймер. Представленная информация является сокращенной и актуальна на момент публикации, в рамках доработки стратегии развития некоторые решения могут изменяться. Представленные визуализации – ориентировочные, при создании проектной документации вид и состав объектов может изменяться.

Столица региона – ключевая точка развития Амурской области. Самое большое население, самый большой объем потребностей. В нашей статье мы расскажем о ключевых решениях, которые были приняты при разработке стратегии развития. Это выдержки из более чем 300-страничного документа с подробным анализом и сценариями развития.

Основное отличие Благовещенска от других городов Дальнего востока и страны понятно сразу. Город на границе с Китаем. Единственная локация в стране, где соседствуют два крупных города из разных стран.

Несомненно, Благовещенск – российский центр сотрудничества с Китаем. Именно такой слоган был определен в самом начале работы и проведенные исследования подтвердили эту гипотезу.

Визуализация: КБ «Стрелка»

Российско-китайские отношения в Благовещенске развивают давно – более 20 лет проводится «АмурЭкспоФорум», постоянными стали международная ярмарка культуры и искусства и активный (до ковида) туристический поток из обоих городов.

Главное преимущество Благовещенска – это уникальная близость к Китаю. Сегодня динамично развиваются российско-китайские торгово-экономические отношения, растёт товарооборот, реализуются совместные мероприятия в образовании и культуре. Ключевые направления российско-китайских отношений на уровне Амурской области и соседних провинций – это торговля и логистика, туризм и сервисная экономика, образование.

Мастер-план Благовещенска предусматривает дальнейшее развитие столицы Амурской области, как центра российско-китайских отношений. Для этого планируется создать трансграничную особую экономическую зону, включающую в себя преференции в градостроении, сертификации товара, таможенных процедурах, а также российско-китайскую площадку делового общения. Кроме этого в планах дальнейшее развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройство общественных пространств города.

Все эти мероприятия направлены на то, чтобы жителям Благовещенска было комфортно и безопасно здесь жить, а гостям города – интересно и удобно во время визитов.

Задачи мастер-плана Благовещенска

Хотим напомнить, что мастер-план – это стратегия развития города, выраженная в плане мероприятий и действий, до 2030 года. Стратегия ведёт город к достижению целей, при этом стратегия может корректироваться по ходу времени, с учётом новых обстоятельств и событий.

Итак, главная цель, которая определена для Благовещенска к 2030 году, – стать центром российско-китайского сотрудничества и комфортным городом для жизни.

Цель состоит из крупных компонентов:

1. Создать в Благовещенске площадку для сотрудничества российских и китайских компаний.

2. Упростить перемещение жителей обеих стран на территории городов Благовещенск – Хэйхэ.

3. Создать в Благовещенске пространство для комфортной жизни и самореализации горожан.

Достижение этих целей и задач состоит в пяти крупных программах развития:

1. Пространственное развитие.

2. Торговля и логистика.

3. Туризм.

4. Образование.

5. Высокотехнологичное производство.

Благовещенск обладает уникальным географическим положением, которое определяет миссию как российско-китайский центр взаимоотношений. Сегодня в текущей ситуации Благовещенск оказывается на переднем крае разворота России в сторону Азии. И мы должны пользоваться этой возможностью.

Что для этого мы делаем? Во-первых, планируем развитие города и главным документом этого плана является стратегический мастер-план, в котором определены основные направления развития города – экономика, образование, логистика, сборочное производство и, конечно же, туризм, как осевой центр всех этих мероприятий.

Для развития туризма нам необходимо заниматься многими направлениями: пространственным развитием, удобством для туристов, инфраструктурой, потребительским рынком, гостиничным бизнесом, ресторанным бизнесом, общественным транспортом, объектами исторического наследия, которые мы должны реставрировать и показывать нашим гостям и многим другим. Все эти элементы складываются в единое понятие развития нашего города, как туристического города.

Мы оптимистично смотрим в будущее. К 2030 году мы должны будем реализовать все задачи, которые ставятся уже сегодня. Есть амбициозные проекты, которые уже в задумке и проработке, и я уверен, что они будут реализованы именно в те сроки и теми темпами, которые мы поставили и включили в стратегический мастер-план развития города Благовещенск.

Пространственное развитие

Начать хотелось бы с того, каким город станет к 2030 году, как он будет развиваться, где будет построено новое жилье, общественные пространства и социальная инфраструктура.

Главная пространственная проблема города, которую нам предстоит решить, сформулирована так:

город разделен на две части железнодорожными путями: южная часть города (центр) и северная с северо-западной (районы КПП, 2 и 3 микрорайоны, Плодопитомник). Основная часть коммерческих и социальных объектов находится в центре, а на севере расположена жилая застройка. Это создает сложности в перемещении и пробки на основных связных дорогах – Калинина, Театральной, Мухина и Студенческой.

Улучшение транспортной связанности территорий города

Эта задача будет решаться с помощью:

1. Развития жилой застройки в центре города на месте деревянных одноэтажных домов, не подключенных к центральным сетям.

2. Строительства путепровода над железнодорожным вокзалом.

3. Оптимизации маршрутной сети общественного транспорта.

4. Реконструкции улично-дорожной сети с размещением тротуаров для удобства пешеходов и сезонных велодорожек. В этот пункт входит в том числе ремонт улиц Промышленной и Нагорной, как создание дополнительных связей центра и севера города.

Как итог решения этой задачи: вполовину должно сократиться время перемещения между северными жилыми районами и центром города.

Администрация города уже ведёт работу над транспортной реформой Благовещенска. Благовещенск стал первым городом, где в 2021 году разработана комплексная схема организации общественного транспорта. На данный момент оптимизирована часть городских маршрутов, закуплен новый общественный транспорт, упрощена оплата проезда, а с помощью веб-интерфейса пассажиры могут узнать расположение интересующего их автобуса.

В рамках программы уже установлены 75 новых остановочных пунктов, оснащенных электронными табло, в планах до 2025 года – установить и оснастить ещё 150 остановок.

Заместитель мэра Благовещенска Максим Ноженкин:

В городе завершается транспортная реформа: Благовещенск стал первым городом на Дальнем Востоке, где в 2021 году разработана комплексная схема организации общественного транспорта (КСОТ). Благодаря грамотно проведенной реформе в настоящее время обновлено 95 % автобусов, с 1 сентября будет полностью обновлен автопарк – брендированными, низкопольными автобусами, способными обеспечить перевозку маломобильных граждан. На обновление подвижного состава было привлечено более 1,7 миллиарда рублей. Примечательно, что основная часть средств – 1,35 миллиарда рублей – частные инвестиции, 0,35 миллиарда рублей – бюджетные средства. Это стало возможным благодаря привлекательным условиям, созданным для частных инвесторов. С 1 июня введена транспортная карта, благодаря этому снижена стоимость проезда для всех категорий граждан на три рубля. В рамках программы уже установлены 58 новых остановочных пунктов, оснащенных электронными табло, до конца 2023 года будет всего установлено 75 таких остановок. В планах до 2025 года – установить и оснастить 150 остановок.

Заместитель председателя правительства Амурской области Павел Пузанов:

Мастер-план Благовещенска предусматривает дальнейшее развитие столицы Амурской области как центра российско-китайских отношений. Для этого планируется создать трансграничную особую экономическую зону, включающую в себя преференции в градостроении, сертификации товара, таможенных процедурах, а также российско-китайскую площадку делового общения. Кроме этого, в планах дальнейшее развитие транспортной и инженерной инфраструктуры и благоустройство общественных пространств города.

Компактное развитие центра города и создание рабочих мест на севере города

Решая ту же самую проблему разъединения разных районов города, конечно же, нужно подумать о сокращении самой потребности в перемещении людей между районами. Для этого нам необходимо создавать жильё в центре города, уплотняя его, а на севере – строить коммерческую недвижимость для работы. Тогда горожане смогут жить и работать в одном и том же месте, не затрачивая большое количество времени на дорогу до работы и дома.

На данный момент северная часть городского центра до железнодорожных путей застроена преимущественно частными деревянными домами. Часто такие дома с печным отоплением не подключены к водопроводу и канализации. Кварталы таких строений находятся в районах с хорошей транспортной обеспеченностью, с доступными школами и поликлиниками, с возможностью централизованного подключения воды и тепла. Но там очень низкая плотность населения, что делает такие районы неэффективными, лишает горожан пешей доступности города. Кроме того, печное отопление влияет и на уровень загрязнения воздуха, особенно в отопительный сезон.

Застройка центра города становится возможной благодаря механизму Комплексного развития территорий – комплексной застройки городских кварталов, которая, в отличии от точечной, должна включать в себя и социальные объекты, и коммерческие объекты, и благоустройство. Состав проектов таких кварталов утвержден Стандартом комплексного развития территорий.

Нами, ЦРТ, в 2021 году была проанализирована городская застройка – мы сравнивали кварталы между собой по доступности социальной инфраструктуры, по обеспеченности дорогами и общественным транспортом, затем накладывали плотность населения квартала. В итоге были определены ключевые кварталы развития, имеющие наибольшую обеспеченность социальной инфраструктурой и наименьшее количество населения.

Визуализация: АНО «ЦРТ»

Такие кварталы, подсвеченные зеленым, и кварталы рядом с ними стали основой для разработки первых проектов КРТ в Благовещенске. Сейчас мастер-планы застройки уже созданы, под них ищутся инвесторы.

Министр строительства и архитектуры Амурской области Николай Сибиряков:

Работа по реновации центральных кварталов Благовещенска, застроенных частным деревянным фондом, стала возможной после введения в законодательство федерального уровня нового понятия – механизм КРТ.

Механизм КРТ – это поэтапный комплекс земельно-имущественных и строительных мероприятий, который с учетом оптимизированных подходов позволяет в упрощенном порядке сносить ветхие и аварийные дома, иные объекты, работать с земельными участками различных форм собственности, осуществлять новое межевание. И уже на освободившихся площадях на основании архитектурно-градостроительной концепции, представленной в мастер-плане новых проектов планировки, осуществлять застройку территории силами привлеченного на конкурсной основе инвестора.

Все мастер-планы разрабатываются с учетом рекомендованного Минстроем России и ДОМ.РФ стандарта комплексной застройки – то есть с приоритетом на удобство проживания, благоустройство и общее повышение качества городской среды, соответственно и от результатов КРТ кроме увеличения объемов жилой площади, мы ждем подобного положительного эффекта.

Как итог – количество жителей в центре города должно увеличиться на 17 %.

Объединение города системой озелененных пространств

При возникновении жилой застройки обязательно сразу же продумывать места для отдыха – парки, скверы и бульвары. Важной частью комфортного города являются и улицы – основные общественные пространства, на которых благовещенцы находятся чаще всего.

Это позволит:

1. повысить комфорт за счет снижения городского шума и поглощения пыли, благодаря комплексному озеленению;

2. увеличить количество парков и скверов в пешеходной доступности;

3. объединить пространства в единую систему, связанную комфортными улицами.

Основные мероприятия для создания такого каркаса:

— благоустройство существующих общественных пространств;

— очистка и благоустройство реки Бурхановка;

— создание внутригородских связей между районами с помощью комфортных улиц и тротуаров;

— объединение набережных рек Амур и Зея.

Развитие туристической инфраструктуры города

Общая задача развития города – создание инфраструктуры для туристов с помощью развития прибрежных территорий: центральной площади и «Трибуны Холл», территории «Золотая миля» (с гостиницами и Экспоцентром) и маршрутов для перемещения гостей города, иностранных и российских. Подробнее об этих проектах – в материалах ниже.

Из каких этапов будет состоять пространственное развитие города?

Всего предусмотрено несколько этапов городского развития.

Первый – это то, что делается в городе сейчас для создания комфортной городской среды.

Визуализация: КБ «Стрелка»

К ним относятся:

1. Создание общественных пространств. За последние несколько лет в Благовещенске проведена большая работа по благоустройству – более 20 скверов и парков. Так, был обновлен Первомайский парк, территория возле озера на Плодопитомнике, сквер «Бабочка» и множество других. В 2023 году в рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды» завершатся работы в сквере Водников по проекту, разработанному ЦРТ. Сквер сделан в тематике судоходства на Амуре, как отсылке к названию сквера, которое возникло из-за близости к бывшей поликлиники Водников. Поликлиника располагалась ранее в историческом здании – бывшем доме В. М. Лукина, купца и владельца пароходов – 1890-х годов постройки.